（1994年1月10日陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過
　　           2002年9月29日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議修訂)

目 錄
第一章 總 則
第二章 工會組織
第三章 工會的權(quán)利與義務(wù)
第四章 基層工會組織
第五章 工會的經(jīng)費(fèi)和財產(chǎn)
第六章 附 則

第一章 總 則

第一條為了實施《中華人民共和國工會法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
　　第二條工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織。各級工會組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。
　　國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持工會依法獨(dú)立自主地開展工作。工會的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個人不得侵犯。
　　第三條企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。
　　任何組織和個人不得以職工戶籍、就業(yè)期限、就業(yè)形式或者其他理由，也不得以解除勞動合同、降低工資、不繳納社會保險費(fèi)或者其他手段，阻撓、限制職工依法參加和組織工會。
　　第四條維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。
　　 工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)職工勞動權(quán)益和物質(zhì)利益。
　　工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保障職工民主權(quán)利的實現(xiàn)。
　　工會必須密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。
　　

第二章工會組織

第五條各級工會組織按照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》規(guī)定的條件和程序建立。
　　 企業(yè)、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的近親屬不得作為本企業(yè)、事業(yè)單位基層工會委員會成員的人選。
　　第六條企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會員二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會委員會；不足二十五人的，可以單獨(dú)建立基層工會委員會，也可以由兩個以上單位的會員聯(lián)合建立基層工會委員會，也可以選舉組織員一人，組織會員開展活動。
　　企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有女職工十人以上的，應(yīng)當(dāng)建立工會的女職工委員會，在同級工會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。女職工委員會可以設(shè)專職主任，也可以由工會委員會中的女委員兼任。
　　企業(yè)和職工較多的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和城市街道、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)），應(yīng)當(dāng)建立基層工會的聯(lián)合會。
　　第七條企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自開辦或者設(shè)立之日起依法建立工會。超過半年未建立工會的，上級工會應(yīng)當(dāng)派員幫助和指導(dǎo)職工組建工會，發(fā)展會員，有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)提供方便，給予支持和幫助。
　　任何組織和個人不得隨意撤銷工會組織，也不得把工會組織的工作機(jī)構(gòu)撤銷或者合并到其他部門。
　　第八條各級地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會自成立之日起具有社會團(tuán)體法人資格。基層工會組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，按照隸屬關(guān)系，報設(shè)區(qū)的市總工會或者省總工會或者產(chǎn)業(yè)工會核準(zhǔn)登記后，取得社會團(tuán)體法人資格，并頒發(fā)省總工會統(tǒng)一印制的《工會法人資格證書》。
　　第九條職工二百人以上的國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)、事業(yè)單位的工會，應(yīng)當(dāng)設(shè)專職工會主席，工會專職工作人員的人數(shù)可以按職工總數(shù)的千分之三的比例，由工會與企業(yè)、事業(yè)單位協(xié)商確定。
　　職工二百人以上其他單位的工會，可以設(shè)專職工會主席；工會專職工作人員的人數(shù)，由工會與單位協(xié)商確定。
　　第十條各級地方總工會委員會和產(chǎn)業(yè)工會委員會每屆任期五年?；鶎庸瘑T會每屆任期三年或者五年，具體任期由會員代表大會或者會員大會決定。
　　基層工會委員會每年至少召開一次會員代表大會或者會員大會，審議工會委員會工作報告，討論決定工會工作的重大問題。經(jīng)基層工會委員會或者三分之一以上的工會會員代表或者三分之一以上的工會會員提議，可以臨時召開會員代表大會或者會員大會。
　　第十一條工會主席、副主席應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，任職期間不得隨意變動其工作。因工作需要變動其工作或者本人提出辭去工會職務(wù)的, 須事先征求本級工會委員會意見，并由本級工會委員會報上一級工會批準(zhǔn)。工會主席、副主席缺額時，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)選，空缺時間最長不得超過六個月。
　　第十二條三分之一以上的工會會員代表或者工會會員可以聯(lián)名提出對本級工會委員會主席、副主席和委員的罷免案，由本級工會委員會提請會員代表大會或者會員大會討論，并在召開大會之前報告上一級工會，非經(jīng)會員代表大會全體代表或者會員大會全體會員過半數(shù)通過，不得罷免。
　　罷免案應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并寫明罷免理由。罷免案在提請大會全體會議表決前，被提出罷免的人員有權(quán)提出申辯意見，書面提出申辯意見的，應(yīng)當(dāng)印發(fā)會議。
　　第十三條基層工會專職主席、副主席、委員自任職之日起，其勞動合同期限自動延長，延長期限與其任職期間相同，其任職期滿后，不再擔(dān)任工會職務(wù)時，原勞動合同剩余期限繼續(xù)履行；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限自動延長至任期期滿。但是，任職期間被罷免或者達(dá)到法定退休年齡的除外。
　　

第三章工會的權(quán)利和義務(wù)

第十四條工會對企業(yè)、事業(yè)單位違反職工代表大會制度和其他民主管理制度的，有權(quán)要求糾正，保障職工依法行使民主管理的權(quán)利。
　　法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者職工大會審議、通過、決定的事項，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理。
　　第十五條工會幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)、事業(yè)單位簽訂勞動合同，并對勞動合同的履行、變更、終止進(jìn)行監(jiān)督。
　　工會代表職工與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。具體辦法依照《陜西省企業(yè)集體合同條例》執(zhí)行。
　　第十六條基層工會依法參加本單位的勞動爭議調(diào)解工作。
　　企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立勞動爭議調(diào)解委員會或者設(shè)立勞動爭議調(diào)解員。勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表、工會代表和企業(yè)、事業(yè)單位代表組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在工會，主任由工會代表擔(dān)任，依法主持本單位勞動爭議調(diào)解工作。
　　第十七條各級地方勞動爭議仲裁組織應(yīng)當(dāng)有同級工會代表參加。
　　縣級以上地方總工會可以向同級勞動爭議仲裁組織推薦專職或者兼職仲裁員，經(jīng)考核受聘后，參加勞動爭議仲裁工作。
　　第十八條各級工會應(yīng)當(dāng)建立勞動保障法律監(jiān)督組織和勞動保護(hù)監(jiān)督檢查組織，對企業(yè)、事業(yè)單位遵守勞動保障和勞動保護(hù)的法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督。
　　縣級以上地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會勞動保障法律監(jiān)督組織和勞動保護(hù)監(jiān)督檢查組織指導(dǎo)基層工會勞動保障法律監(jiān)督組織和勞動保護(hù)監(jiān)督檢查組織開展工作。
　　第十九條各級勞動和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)在工會組織中聘請勞動保障法律監(jiān)督員，被聘請的勞動保障法律監(jiān)督員經(jīng)縣級以上勞動和社會保障行政部門和工會組織培訓(xùn)，考核合格后，由勞動和社會保障行政部門和工會統(tǒng)一頒發(fā)證件。
　　勞動保障法律監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動保障法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向其提出改正意見，拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向勞動和社會保障行政部門和工會勞動保障法律監(jiān)督組織報告。勞動和社會保障行政部門對工會勞動保障法律監(jiān)督員反映的問題應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。
　　第二十條企業(yè)、事業(yè)單位給予職工處分或者以除名、解除勞動合同形式解除與職工的勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)將名單與事實依據(jù)和法律依據(jù)提前通知本單位工會，征求工會意見。工會對企業(yè)、事業(yè)單位違反法律、法規(guī)和勞動合同的，有權(quán)要求重新研究處理，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果十五日內(nèi)書面通知工會。
　　第二十一條企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定有下列情形之一的，工會應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求采取措施予以糾正；企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)研究處理，并在十五日內(nèi)作出書面答復(fù)；企業(yè)、事業(yè)單位逾期不予答復(fù)又不糾正的，工會可以提請當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門依法處理：
　　(一)不與職工簽訂勞動合同的；
　　(二)不按規(guī)定對職工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的;
　　(三)收取勞動保證金、押金的；
　　(四)克扣、拖欠職工工資的；
　　(五)不提供勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和條件或者勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和條件不符合國家規(guī)定的；
　　(六)對從事有毒有害作業(yè)的職工不進(jìn)行定期健康檢查的；
　　(七)隨意延長勞動時間的；
　　(八)未依法為職工繳納社會保險費(fèi)的；
　　(九)侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的；
　　(十)其他嚴(yán)重侵犯職工勞動權(quán)益的。
　　第二十二條工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)或者在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全時，有權(quán)向現(xiàn)場指揮人員建議停止作業(yè)，建議不被采納時，有權(quán)支持職工停止操作，撤離危險現(xiàn)場，企業(yè)不得扣發(fā)職工工資。
　　第二十三條工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)、事業(yè)單位侮辱、體罰、毆打職工和扣押職工證件，對職工搜身以及限制職工人身自由和其他侵犯職工合法權(quán)益的，有權(quán)制止，并可以要求人民政府有關(guān)部門處理。職工向人民法院起訴的，工會應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。
　　第二十四條企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生職工因工傷亡事故和職業(yè)病危害事故時，應(yīng)當(dāng)立即報告有關(guān)部門并通報同級工會；重大傷亡事故，同時報地方總工會。對隱瞞不報、謊報或者拖延報告的，工會有權(quán)提請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生部門依法處理。
　　第二十五條縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)與同級工會建立定期的聯(lián)席會議制度，通報政府的有關(guān)重要工作部署和行政措施，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求，并對會議商定的事項組織落實。
　　各級人民政府及其有關(guān)部門在研究制定涉及職工利益的重大政策或者措施時，應(yīng)當(dāng)吸收同級工會參加，聽取其意見。
　　第二十六條各級勞動和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，就本地區(qū)勞動法律、法規(guī)、規(guī)章、政策執(zhí)行中的重大問題進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商形成的協(xié)議或者決定，各方應(yīng)當(dāng)組織貫徹實施，共同促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
　　協(xié)商會議每半年至少召開一次。
　　各方可以就勞動關(guān)系中的重大問題提出召開協(xié)商會議的建議，勞動和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時作出安排。
　　第二十七條根據(jù)政府委托,工會與有關(guān)部門共同做好勞動模范和先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的評選、表彰和管理工作。工會作為同級政府勞動競賽委員會的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)勞動模范管理的日常工作。
　　第二十八條工會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹，拓寬就業(yè)門路，幫助失業(yè)人員再就業(yè)。
　　地方總工會應(yīng)當(dāng)參與監(jiān)督社會保險基金、住房公積金的管理、使用以及職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的實施。
　　第二十九條工會應(yīng)當(dāng)關(guān)心職工生活，協(xié)助所在單位辦好職工集體福利事業(yè)，在職工中開展互助互濟(jì)活動，對困難職工進(jìn)行救濟(jì)和幫扶。
　　各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對工會在困難職工中開展的救濟(jì)、幫扶活動給予支持。
　　

第四章 基層工會組織

第三十條國有企業(yè)和集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全職工代表大會或者職工大會制度，組織和支持職工參加民主管理，實行民主監(jiān)督。企業(yè)工會委員會是職工代表大會或者職工大會的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會或者職工大會的日常工作，檢查、督促職工代表大會或者職工大會決議的執(zhí)行。
　　前款規(guī)定以外的企業(yè)、事業(yè)單位工會委員會，依照法律規(guī)定組織職工采取職工代表大會或者職工大會或者與本單位相適應(yīng)的其他形式，參與本單位的民主管理。
　　第三十一條國有企業(yè)和集體企業(yè)的改革改組改制方案、投資和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案、承包租賃經(jīng)營方案等涉及企業(yè)發(fā)展的重大事項，應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者職工大會審議，聽取意見；企業(yè)集體合同草案、企業(yè)兼并破產(chǎn)方案、職工安置方案、公益金使用方案等涉及職工利益的重大事項，應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者職工大會討論通過；社會保險費(fèi)交納、企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔自律、集體合同履行情況應(yīng)當(dāng)向職工代表大會或者職工大會報告；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)接受職工代表大會或者職工大會民主評議。
　　實行職工代表大會或者職工大會制度的國有控股企業(yè)和集體控股企業(yè)，參照前款規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十二條國有獨(dú)資公司和兩個以上國有企業(yè)或者其他兩個以上的國有投資主體設(shè)立的有限責(zé)任公司的董事會、監(jiān)事會，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的公司職工代表。職工董事、監(jiān)事由工會組織職工通過職工代表大會或者職工大會民主選舉產(chǎn)生。
　　董事會和監(jiān)事會中的職工代表行使各項職權(quán)時，應(yīng)當(dāng)維護(hù)職工的合法權(quán)益。
　　第三十三條工會應(yīng)當(dāng)教育職工遵守法律、法規(guī)及勞動紀(jì)律，樹立良好的社會公德和職業(yè)道德。
　　工會會同企業(yè)、事業(yè)單位對職工進(jìn)行科學(xué)知識、生產(chǎn)技能的教育和培訓(xùn)，組織職工開展文娛、體育活動，豐富職工文化生活，促進(jìn)企業(yè)、事業(yè)單位的文化建設(shè)。
　　

第五章工會的經(jīng)費(fèi)和財產(chǎn)

第三十四條建立工會組織的企業(yè)、非財政撥款的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法于每月十五日前按上月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經(jīng)費(fèi)。全部職工工資總額按照國家統(tǒng)計局的規(guī)定計算。
　　企業(yè)、非財政撥款的事業(yè)單位撥繳的工會經(jīng)費(fèi)依照稅法有關(guān)規(guī)定憑專用票據(jù)在稅前列支。
　　第三十五條由財政撥款的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工會經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財政預(yù)算，按每月全部職工工資總額的百分之二統(tǒng)一劃撥給同級工會。
　　第三十六條工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立的原則，依法建立獨(dú)立的銀行帳戶，按照中華全國總工會規(guī)定的經(jīng)費(fèi)管理辦法使用和上解，并接受本級工會經(jīng)費(fèi)審查委員會、上級工會和國家的監(jiān)督。
　　第三十七條企業(yè)、事業(yè)單位無正當(dāng)理由逾期三個月不撥繳工會經(jīng)費(fèi)的，基層工會或者上級工會可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睿痪懿粓?zhí)行支付令的，工會可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第三十八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)為同級工會辦公和組織職工開展文化、教育、培訓(xùn)、科技、體育活動以及職工療養(yǎng)提供房屋、場地和設(shè)施。
　　企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為本單位工會辦公和開展活動提供必要的條件。
　　第三十九條各級人民政府撥給和企業(yè)、事業(yè)單位交給工會使用的不動產(chǎn)，工會享有使用和收益的權(quán)利。
　　國家撥給工會使用的不動產(chǎn)和工會的經(jīng)費(fèi)以及工會用自有資金興建、購置的房屋、設(shè)施、土地使用權(quán)，任何組織和個人不得侵占、挪用或者任意調(diào)撥。
　　第四十條基層工會合并，屬其所有的財產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)歸合并后的工會所有；基層工會撤銷，屬其所有的財產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)由上一級工會處置。
　　破產(chǎn)企業(yè)清理債權(quán)債務(wù)時，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)欠繳的工會經(jīng)費(fèi)列入破產(chǎn)負(fù)債予以清償。
　　第四十一條縣級以上地方總工會離休、退休人員的費(fèi)用支出實行社會統(tǒng)籌的，由社會統(tǒng)籌基金支付；尚未實行社會統(tǒng)籌的，由同級財政支付。
　　第六章法律責(zé)任
　　
　　第四十二條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，勞動和社會保障行政部門或者人事行政部門責(zé)令其限期改正；拒不改正的，由勞動和社會保障行政部門或者人事行政部門提請人民政府處理：
　　(一)阻撓、限制職工依法參加和組織工會的；
　　(二)阻撓上級工會派員幫助和指導(dǎo)職工組建工會的；
　　(三)對參加或者組織工會的職工進(jìn)行威脅、打擊報復(fù)，導(dǎo)致職工不能參加或者組織工會的；
　　(四)阻撓、限制工會和勞動保障法律監(jiān)督員、勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員對企業(yè)、事業(yè)單位遵守勞動法律、法規(guī)情況進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)督的；
　　(五)其他阻撓、限制工會和職工依法行使職權(quán)的行為。
　　以暴力手段實施上述行為尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十三條違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國工會法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
　　

第七章 附則

第四十四條  本辦法自公布之日起施行。